Without a documentary trace: internal verbal orders, chains of silence, and corruption
DOI:
https://doi.org/10.32870/rc.vi8.176Keywords:
verbal orders, transparency, accountability, verbal administrative acts, corruptionAbstract
Verbal orders in public administration are a necessary tool for effective management, especially in emergency situations related to security, mobility, water supply, electricity, communications, public health, or defense. In such cases, immediacy may justify oral directives, provided they are expressly authorized by law and subject to subsequent formal documentation to prevent arbitrary actions.
The problem arises when internal verbal orders become standard practice and lack written documentation. These directives, issued without any record, pose a risk to transparency, legal certainty, and accountability, creating opaque spaces that foster corruption and hinder administrative and judicial oversight...
References
Acosta Romero, M. (2004). Teoría general del derecho administrativo (17.ª ed.). México: Porrúa.
Basco, A. I., Beliz, G., Coatz, D., y Garnero, P. (2018). Industria 4.0: Fabricando el futuro. Buenos Aires: BID.
Cuocolo, L. (s.f.). El acto administrativo. Biblioteca Jurídica Virtual. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
Darr, W., Brandebo, M. F., Zajícová, M., Verboom, M., Kai, N., y Wolgers, G. (2021). “Definición de integridad: un enfoque y una aplicación militar.” PubMed Central (PMC). EEUU.https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10013482/
Dromi, R. (2000). El acto administrativo. Argentina: Ediciones Ciudad.
Ferrajoli, L. (2001). “Pasado y futuro del Estado de Derecho”. Revista Internacional de Filosofía Política, 17, 31–45.México. https://scispace.com/pdf/pasado-y-futuro-del-estado-de-derecho-3urj5m64pj.pdf
Fraga, G. (1977). Derecho administrativo (17.ª ed.). México: Porrúa.
Gordillo, A. (s.f.). Capítulo IX: El acto administrativo. Argentina. https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo9.pdf
Margáin Manautou, E. (2011). Introducción al estudio del derecho administrativo mexicano (5.ª ed.). México: Porrúa.
Martínez Isidoro, B. C. (2021). “La comunicación del Gobierno español en situación de crisis: deberes y obligaciones para garantizar la transparencia y el derecho a la información veraz de la ciudadanía.” Derecom, 30, 117–139. España. https://revistas.ucm.es/index.php/DERE/article/view/93425
Martínez Morales, R. I. (1997). Derecho administrativo (1.er y 2.º curso). México: Oxford University Press.
Núñez, E., y Zeledón, F. (s.f.). El desafío del fortalecimiento de los Estados de derecho y la representación democrática. Programa Estado de la Nación. Costa Rica. https://repositorio.onare.cr/ https://estadonacion.or.cr/investigaciones/
O'Donnell, G. (2004). “Why the Rule of Law Matters”. Journal of Democracy, 15(4), 32–46. Indiana, Estados Unidos. https://doi.org/10.1353/jod.2004.0076
Olivera Toro, J. (1967). Manual de derecho administrativo (2.ª ed.). Méixo: Porrúa.
Pérez, A. K. (2025). “Desafíos para la administración pública en la máxima publicidad de la información a través de los mecanismos digitales de transparencia”. Universita Ciencia, 13(36). México. https://universita.ux.edu.mx/universita-ciencia/article/view/1308
Peruzzotti, E. (2008). Rendición de cuentas [Ponencia]. Reunión Técnica de la Comisión de Rendición de Cuentas de OLACEFS. Argentina: Auditoría General de la Nación.
Porter, A. (2025). “Transparencia de datos: la piedra angular de la confianza en la era digital”. BigID. Nueva York, Estados Unidos. https://bigid.com/es/blog/what-is-data-transparency/
Rose-Ackerman, S., y Palifka, B. J. (2016). Corruption and government: Causes, consequences, and reform. Estados Unidos: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139962933
Rojas, B. S. (2023). “Sistematización de los defectos en la forma del acto administrativo: revisión de literatura integrativa.” Derecho y Política, 1(1). Bolivia. http://www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0251-34202023000100317
Santofimio, J. (2017). Compendio de derecho administrativo. Universidad Externado de Colombia. Colombia. https://doi.org/10.2307/j.ctv18mspcq
Schedler, A. (1999). “Conceptualizing accountability”. En: A. Schedler, L. Diamond y M. F. Plattner (Eds.), The self-restraining state: Power and accountability in new democracies (pp. 13–28). Estados Unidos: Lynne Rienner Publishers.
Serra Rojas, A. (2019). Derecho administrativo (Tomos 1 y 2, 26.ª ed.). México: Porrúa.
Valderrama, M., Hermosilla, M., y Garrido, R. (2023). State of the evidence: Algorithmic transparency. Open Government Partnership; GobLab (Universidad Adolfo Ibáñez). Chile. “https://goblab.uai.cl/en/state-evidence-algorithmic-transparency/
Vargas, S. (2021). “El acto administrativo verbal: aproximación al concepto y uso en Colombia.” Derecho y Política. Colombia. https://revistas.udea.edu.co/index.php/derypol/article/view/349479
Villoria, M. (2006). Ética pública y corrupción: Curso de ética administrativa. España: Tecnos.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Los autores conservan los derechos de autor y conceden a RC Rendición de Cuentas el derecho de primera publicación,

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The authors retain the copyright and grant RC Rendición de Cuentas the right of first publication, with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-Noderivatives 4.0 International License (CC BY-NC-ND 4.0), which allows third parties to share the work provided that the authorship is recognized and the initial publication in this journal is not used for commercial purposes.
RC Rendición de Cuentas provides immediate open access to its content, under the principle that making research available to the public free of charge favors greater global exchange of knowledge.
Authors may establish independent additional contractual agreements for the non-exclusive distribution of the published version of the article (for example, including it in an institutional repository or publishing it in a book), provided that it is clearly indicated that the work was originally published in this journal.
The electronic documents corresponding to the content of the magazine are published in digital format to allow their free, free and permanent access.